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Para entender
- La Agencia Metropolitana de Control (AMC) inició un procedimiento administrativo sancionador contra un ciudadano retenido en la estación El Ejido.
- Según el reporte del caso, el hombre intentó ingresar a los andenes sin pagar los USD 0,45 de la tarifa y reaccionó con violencia cuando el personal intentó impedirlo.
- La Ordenanza Metropolitana 067-2024 establece que acceder a los andenes sin validar o pagar el acceso constituye una infracción muy grave, sancionada con el 100 % de un Salario Básico Unificado (SBU).
Un hombre en aparente estado de embriaguez fue retenido en la estación El Ejido del Metro de Quito, en el centro-norte de la capital, después de intentar ingresar al sistema sin pagar la tarifa correspondiente.
De acuerdo con el reporte del caso, el hecho ocurrió el miércoles 26 de agosto. El ciudadano habría evadido el punto de validación y, cuando el personal de seguridad intentó impedir su ingreso, reaccionó de manera violenta y habría agredido físicamente a los trabajadores que intervinieron.
Tras la retención, la Agencia Metropolitana de Control inició un procedimiento administrativo sancionador. La notificación del inicio del proceso no equivale todavía a una multa definitiva.
¿Qué establece la normativa?
La Ordenanza Metropolitana 067-2024, que contiene el Reglamento del Usuario del Metro de Quito, clasifica las infracciones administrativas en leves, graves y muy graves.
Entre las infracciones muy graves está acceder a los andenes sin validar o pagar el acceso a la estación respectiva. La misma categoría contempla la ejecución de actos de violencia o acoso contra otros usuarios, visitantes y servidores o trabajadores del sistema.
La sanción prevista para las infracciones muy graves es equivalente al 100 % de un Salario Básico Unificado.
Para 2026, el Ministerio del Trabajo fijó el SBU en USD 482, vigente desde el 1 de enero. Por eso, una infracción muy grave de este tipo puede representar una sanción de USD 482.
La multa todavía no es definitiva
La Ordenanza establece que la Empresa Pública Metropolitana Metro de Quito debe emitir informes motivados sobre las presuntas infracciones y ponerlos en conocimiento de la AMC para el inicio del procedimiento administrativo sancionador. En casos de flagrancia, la AMC puede iniciar el procedimiento cuando constate la infracción en el lugar.
La resolución definitiva dependerá del procedimiento administrativo y de la valoración de los elementos que sustenten la presunta infracción.
¿Puede reemplazar la multa por trabajo comunitario?
Sí. La Ordenanza 067-2024 contempla la posibilidad de sustituir total o parcialmente una sanción económica por trabajo comunitario. La solicitud puede realizarse voluntariamente durante el procedimiento administrativo sancionador.
La equivalencia establecida por la normativa es de una hora de trabajo comunitario por cada USD 10 de sanción. Por tanto, si la sanción definitiva fuera de USD 482 y se sustituyera en su totalidad, corresponderían 48,2 horas de trabajo comunitario. La propia ordenanza establece que las fracciones de dólar se convierten proporcionalmente en tiempo.
La sustitución no es automática: debe ser solicitada por el administrado y tramitarse conforme al procedimiento establecido.
Si las horas de trabajo comunitario no se cumplen, total o parcialmente, la normativa establece que se podrá proceder al cobro de los valores correspondientes por vía coactiva.
Sanciones y casos similares en el Metro de Quito
El caso de El Ejido no es aislado. La Agencia Metropolitana de Control (AMC) informó en mayo de 2026 que las sanciones dentro del Metro de Quito pasaron de 81 casos en 2024 a 45 en 2025, una reducción del 44 %.
Entre las conductas sancionadas, una de las más recurrentes está relacionada con el consumo de alcohol, fumar, utilizar cigarrillos electrónicos o consumir sustancias sujetas a fiscalización. En 2025, estas conductas acumularon 12 sanciones, según la AMC.
Casos por ingresar sin pagar
La evasión del pago del pasaje también ha generado varios procedimientos administrativos.
En 2024, la AMC inició 10 procedimientos contra personas que ingresaron a las estaciones del Metro sin pagar. En los primeros meses de 2025 ya se habían registrado tres casos similares, según información difundida por el Metro de Quito.
Uno de esos casos ocurrió el 24 de marzo de 2025, en la estación Solanda. Las cámaras registraron a un ciudadano saltando las barreras junto a los torniquetes para acceder a los andenes sin cancelar los USD 0,45 del pasaje. La conducta fue considerada una infracción muy grave.
Así se gradúan las sanciones
El reglamento distingue tres niveles de infracción. Los valores se calculan sobre el SBU de USD 482 vigente desde el 1 de enero de 2026.
| Nivel | Sanción | Ejemplos previstos en la ordenanza |
|---|---|---|
| Leve | USD 120,50 | Irrespetar filas, obstaculizar el paso, ingerir determinados alimentos o apoyarse en puertas. |
| Grave | USD 241 | Fumar, vapear, consumir alcohol o drogas dentro del subsistema, o ingresar bajo sus efectos. |
| Muy grave | USD 482 | Acceder a los andenes sin validar o pagar; también ejecutar actos de violencia o acoso, entre otras conductas. |
Fuente: Ordenanza Metropolitana 067-2024, artículos 2937.32, 2937.33 y 2937.34. SBU 2026: USD 482, fijado por el Ministerio del Trabajo y vigente desde el 1 de enero de 2026.
El sistema también ha sancionado otras conductas. En enero de 2024, pocos días después de la entrada en vigencia del nuevo reglamento, una persona fue procesada por rayar las paredes de la estación El Ejido. La AMC inició el procedimiento con base en las imágenes captadas por las cámaras de seguridad.
En otro caso, registrado en febrero de 2025, un ciudadano fue sancionado por descender a la zona de rieles para recuperar su documento de identidad.
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