La Asamblea suspende la votación del Código de la Niñez por disputa sobre la licencia de maternidad

Para entender

• La reforma propone elevar de 12 a 14 semanas la licencia remunerada de maternidad para trabajadoras públicas y privadas.
• ADN cuestiona la ampliación por el posible impacto en los costos de los empleadores y la contratación de mujeres; la Comisión de la Niñez, presidida por Viviana Veloz (RC), la defiende.
• La presidenta de la Asamblea, Mishel Mancheno, suspendió el 1 de septiembre la reinstalación de la sesión antes de que el Pleno votara. El proyecto quedó pendiente.

La Asamblea Nacional no votó el 1 de septiembre las reformas al Código de la Niñez y Adolescencia. La presidenta del Legislativo, Mishel Mancheno, suspendió la reinstalación de la sesión 113, prevista para las 11:00, antes de que comenzara la votación definitiva.

El principal desacuerdo entre el oficialismo de ADN y la oposición está en las licencias de maternidad y paternidad. El texto que llegó al Pleno propone ampliar de 12 a 14 semanas la licencia remunerada de maternidad para trabajadoras del sector público y privado.

De 24 a 14 semanas

La propuesta que se discutió inicialmente en el segundo debate planteaba llevar la licencia de maternidad hasta 24 semanas y ampliar también la licencia de paternidad. Después de las observaciones de los legisladores, la Comisión de la Niñez redujo la propuesta a 14 semanas y preparó un nuevo texto para la votación.

La comisión, presidida por Viviana Veloz, sostuvo que la ampliación debe mantenerse. Veloz también señaló que existe una sentencia de la Corte Provincial de Pichincha relacionada con la actualización de la licencia de maternidad por parte del IESS.

ADN, en cambio, considera que incluso las 14 semanas generan un costo adicional para los empleadores que podría afectar la contratación de mujeres. El vicepresidente de la Asamblea, Esteban Torres, sostuvo que ese incremento podría terminar perjudicando laboralmente a las trabajadoras.

El costo de la ampliación sigue sin una cifra pública

El desacuerdo político tiene una dimensión financiera: pasar de 12 a 14 semanas implica asumir el costo de dos semanas adicionales de licencia remunerada.

Pero no existe una cifra oficial pública que permita establecer cuánto representaría esta ampliación para el IESS, los empleadores o el presupuesto estatal. Tampoco debe confundirse este vacío con la causa formal de la suspensión: lo que se conoce es que Mancheno suspendió la sesión por falta de acuerdos sobre el texto y que las licencias eran el principal punto de disputa.

Documentos legislativos anteriores ya advertían que las nuevas prestaciones o mejoras financiadas con recursos del Seguro Social requieren respaldo actuarial para sustentar su financiamiento. Ese antecedente, sin embargo, no equivale a un estudio actuarial sobre esta reforma.

El proyecto sigue pendiente

El texto final fue aprobado por la Comisión de la Niñez el 26 de agosto y contiene 19 artículos y disposiciones reformatorias y transitorias. Además de las licencias, incluye cambios sobre pensiones alimenticias, tenencia y protección frente a violencia digital, entre otros temas.

El Pleno todavía debe votar el proyecto. No hubo votos a favor ni en contra el 1 de septiembre porque la votación no llegó a realizarse.

Hasta que la Asamblea retome el tratamiento y apruebe la reforma, la licencia de maternidad continúa siendo de 12 semanas.